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“軍民融合” 西安試水軍民品統一標準 國產儀器或迎商機

日前,西安市質監局、高新區、經開區等六家單位簽署備忘錄,共同推動軍民融合標準化。

最近一段時間,軍民融合成爲媒體中經常出現的“熱詞”。到底什麼是軍民融合?軍民融合到底“融合”什麼?“融合”的難點又在哪裏?它會給我們的生活帶來什麼實際的改變?一連串的問號成爲“熱詞”引發了“熱議”。

11月29日,西安市質監局、陝西航空工業管理局、西安高新區管委會、西安經濟技術開發區管委會、西安航天基地管委會、西安航空基地管委會6家簽署備忘錄,約定就共同推動軍民融合標準化工作達成戰略聯盟。這一看起來並不引人關注的新聞卻在業內引發了不小的“震動”。在目前軍品和民品仍實行兩套標準的背景下,儘快將雙方產品納入一個標準中,統一到一個話語權下,成爲軍民融合的基礎與出發點。

軍民融合不僅僅是民營企業和軍方的事,更是對現有體制與機制的徹底改變,不可能一蹴而就。但眼下,西安正在努力破除藩籬搭建平臺,讓西安軍民融合的步伐走得更快一些。

军民融合为啥这么热?

它离百姓的生活一点都不远

爲什麼軍民融合這麼熱?還得從政策效應說起,7月4日,國務院在批覆《西安市系統推進全面創新改革試驗方案》中指出“以實現創新驅動發展轉型爲 目標,以軍民融合深度發展和科技統籌資源改革爲主攻方向”。批覆爲西安軍民融合開創了新的局面:西安將擔負起國家軍民融合全面改革創新先行先試的重任。

軍民融合到底是什麼?和老百姓有什麼直接關係呢?西安市質監局標準化處處長關養利介紹道,簡單點說就是軍工製造與民品製造融合發展。軍方的技術可供民品製造業企業使用,而民品製造業的產品也可以納入到軍方採購目錄。

雖然看似和老百姓生活很遠,但其實我們生活中使用的很多東西以及享受的服務都是軍民融合的成果。例如目前使用的各種導航系統,以前都是軍方的技術;西安灃東新城農業博覽園裏種植的蔬菜,它由紅燈和綠燈按比例照射來促進生長,實際上,這個技術就是利用軍方潛水艇長期水下航行無法收穫蔬菜而研發出的技術。

“今後,隨着軍民融合的不斷加深,天宮二號航天員的穿戴設備可能大量走進百姓生活,比如可以精準監測身體各項指標的腕錶,對老年羣體的健康監測有很好的作用,這些都將大大提高我們的生活質量。”關養利說道。

對於西安企業來說,軍民融合帶來的不僅僅是收入的增加,更是產業的壯大與發展。公開資料顯示,依託西安國防科技資源集羣優勢,西安目前有各類軍 工和民口配套單位300多家,聚集了陝西省軍工和民口配套60%以上的生產企業和90%的科研院所,涵蓋航空、航天、兵器、船舶、核技術和電子等我國所有 6大軍工行業。從事軍品配套科研生產的單位250多家,實現年營業收入約1600億元。目前,西安高新區是我國軍工資源最爲聚集的區域,也是西安市乃至我 國西部地區發展軍民融合產業的重點區域。

步伐还是有点慢

缺乏对接平台优势无法顺利转换

在關養利看來,近年來,西安軍民融合發展雖然取得了明顯成效,但長期自成體系相對封閉運行,軍工高端技術在向民用產品轉化的過程中,軍工科研資 源及成果和民間資本及技術一直沒有較好地對接合作平臺和渠道。同時,部分有意參與軍品配套的民營企業,受到行業管理體制機制的諸多限制,無法將自身的研製 優勢與軍工企業的配套需求相對接,民進軍的步伐進展緩慢。另外,西安也尚未形成軍民結合的標準化管理體制和運行機制,沒有建立軍民結合的標準化工作體系。 軍民兩條線管理體制沒有交集,民用標準化與軍用標準化規劃與計劃銜接、協調不夠,資源難以充分共享。

“‘軍轉民’還相對容易些,因爲可以降低軍方的成本投入。但民品生產企業想要進入軍方採購單,的確不是一件容易的事情。由於對產品實行兩套標準,企業還是要付出很大的努力,他們也是最希望政府大力推動軍民融合的一羣人。”關養利感嘆道。

他的看法在一些企業中也得到了證實。西安海通天線有限公司是位於高新的一家民營企業,主要從事通信導航天線的研發與生產,目前70%左右的訂單 來自軍品。“我們這些年也是付出了很大的努力纔開創了目前的局面。雖然軍民融合提了很多年,但是從企業的角度來說,我們現在最希望的就是政府能搭建更多的 平臺,讓企業擁有更大的發展空間。”海通天線技術部一位負責人說道。同樣位於高新區的“愛邦電磁”主要從事飛機雷電防護技術的研發與生產。“在軍民融合這 點上,最迫切的就是加快步伐,讓企業擁有更多的機會。”公司總經理範曉宇說道。

西安高新區軍民融合產業發展局局長王棟在接受採訪時則表示,目前高新區在軍民融合上雖然做出了一些成績,但軍民融合還是有很多問題。有的是深層次的體制機制問題,這需要多方位,多部門重新構建,需要更多人蔘與進來,共同努力。

“标准化”先行发力

打破双方壁垒抢占产业新高地

西安創新改革試驗定下了這樣的目標:通過3年努力,力爭在軍民深度融合、科技資源統籌等重點領域率先實現改革突破,構築起一批具有國際影響力的 創新研發轉化平臺,培育一批創新型企業和優勢產業集羣,努力建設國家軍民深度融合創新示範區和“一帶一路”創新中心。到2018年,軍民融合產業營業收入 超過2500億元??

眼下,對於涉及軍民融合的政府和企業們來說,腳踏實地一點點的努力改變纔是當務之急。在陝西航空工業管理局副局長張富寬看來,軍民融合要不斷健 全信息發佈和共享制度,整合西安地區現有資源,建立軍民融合標準化公共服務平臺。持續提升標準化公共服務能力,資源共享水平有新的提升;加大支持力度,推 進協同創新,成果轉化和產業發展邁上新的臺階,將西安打造成爲國家軍民融合示範基地。

“其實軍民融合這麼多年的工作還是簡單停留在面上,體制機制上沒有大的突破,雙方沒有實現交錯。”關養利說,“現在我們就是想用標準化手段將破 解軍工相對封閉、民參軍渠道不暢、軍轉民動力不足、軍民資源共享程度不高等制約軍民融合發展的瓶頸問題,建立由西安市質監局和國家國防科工局、國家標準委 等有關部委、軍工單位共同參與的標準化工作推進機制,打通政策瓶頸,將雙方納入統一的標準中來,實現體制機制的創新,從而得到國家層面上的政策支持。”

另據瞭解,西安將依託陝西航空工業管理局、高新區、經開區、航空基地、航天基地,確定數家企業軍民兩用技術開發領域,展開標準化試點,探索軍工 企業標準化發展新模式,研究建立軍民融合技術標準體系。還將重點在新舟700飛機、汽車等裝備製造業、測量儀器、導航芯片等新一代信息技術、超導、鈦業、 3D打印(增材)、燃料推進等新材料等戰略性新興產業,共同制定一批軍民共創標準,搶佔產業高地。

最新政策

我市拟推出军民融合标准化试点单位

2018年底验收合格一次性奖励100万元

爲了鼓勵軍工單位和民口企業積極參與軍民融合,我市將選擇不超過10家單位作爲軍民融合標準化試點單位,2018年底驗收合格的一次性給予100萬元獎勵。

11月29日的簽約儀式上,市質監局向與會者介紹了即將出臺的《〈西安市系統推進全面創新改革試驗打造“一帶一路”創新中心的實施意見〉實施細 則》。其中第六條是對技術基礎資源和基礎設施軍民共享支持政策的執行鼓勵軍工單位和民口單位主導和參與國際、國家、行業和軍用標準制定。對主導制定國際、 國家標準和行業標準的且排名在西安地區第一名的軍工單位,分別給予50萬元、40萬元、30萬元的獎勵。對主導制定國家軍用標準的且排名在西安地區第一名的民口單位,給予40萬元的獎勵。選擇不超過10家單位作爲軍民融合標準化試點單位,試點任務在2018年底驗收合格的一次性給予100萬元獎勵。對構建 軍民融合標準資源共享服務平臺且向西安軍民融合企業提供權威、準確、及時的標準信息的單位經驗收符合要求,一次性給予80萬元獎勵。


由市質監局、市工信委會同市財政局共同制定《西安市軍民融合產業標準化扶持管理辦法》,每年定期發佈標準獎勵申報通知,徵集上一年度標準制定項目,經市質監局、市工信委、市財政局聯合審覈認定後,給予獎勵。